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27、澳洲的养老

作者:邓万元 人气:  博客   [收藏此文]
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 有人说,澳大利亚是个好地方,宜居之地。我私下的评价是:澳大利亚是孩子和老人的天堂,年轻人的战场。
为什么这样说呢?因为在澳洲,职场如战场,竞争十分激烈,要想找一份符合心意的工作并不容易。有了工作好好干也忧心忡忡。资产阶级的老板花钱雇你,是要你好好为他产生利润的,你不认真干活他可以随时炒你的鱿鱼。如果生意不景气,老板也会通过裁员减少他的损失,不在乎你干得好不好。所以,养家糊口的年轻人在澳洲工作,就像在战场上一样,虽然没有性命之忧,可老板“随手一枪”可以让你丢掉饭碗,怎么也是一件揪心的事。
孩子和老人就不同了。
一般家庭孩子一出生,政府就会有牛奶补助。三岁开始上幼儿园又有相应的费用补助。到了五岁上学前班,就开始享受国家的免费义务教育,一直到高中毕业。读大学可以申请无息全额助学贷款,待大学毕业工作后,有了偿还能力开始还贷。所以一个孩子的成长过程中,个人和家庭的经济压力都不大,十分有利于孩子的健康成长。
澳洲对老人的待遇更优厚。到了65岁的澳大利亚公民,就开始享受国家优裕的养老服务,老人的病老死全部由政府埋单,真正做到了老有所养、老有所助、老有所安。
退休后生活费、医疗费及老年生活照顾等都是老年人非常关心的问题。澳大利亚人退休后的生活费用首先来自养老公积金。政府立法强制雇主为雇员拿出占工资一定比例的数额作为雇员养老公积金,雇员到退休时能得到这笔钱。公积金随工资的变化而变化。如果换了工作,之前公积金的累计和之后公积金的存入都不受影响。一般来说,大多数老年人只要有养老公积金,就可以不愁吃穿。
其次是退休金。因退休前工作不稳定或没有全职工作而没有足够养老金的人还可以申请领取退休金。政府根据个人财产状况决定申请人是否有资格领取退休金和领取的额度。申请退休金的人必须公开个人财产状况,符合条件的就可以领取。退休金额度分为若干级别,依个人财产状况决定领取的额度。退休金虽然没有养老公积金那样丰厚,但也能满足退休老人生活的基本费用。在澳大利亚,还有许多针对退休金领取者的便利和优惠。比如退休金领取者买药品,只需花原价的10%甚至更少。在购买普通商品和交纳各种税收方面,他们也享受或多或少的优惠。移民也同样可以领取一定比例的退休金。楼奶奶俩老因为在国内有退休金,不能全额领取澳洲的退休金,只能领取不足部分,每周500元,二老日常生活绰绰有余。   
医疗费用的保障对所有老人来说都是不可或缺的。澳大利亚全国实行统一的医疗保险制度,公立医院为退休金领取者提供免费医疗服务。随着年龄的增长,对老人的医疗范围逐步扩大。近年来,社区专门按时派护士给楼奶奶二老上门服务,要求二老定期检查身体,定期检查牙齿,看牙医、洗牙或补牙全免费。
除了给老人提供生活费和医疗费,澳大利亚的养老体系中为需要照顾的老人提供服务也是一项重要内容。养老服务主要包括机构养老、社区养老、居家养老等几类。其中,养老机构会根据老人的护理需求,分为养老村、低护理养老院和高护理养老院。
养老村主要指生活能自理的老人们集中居住的小区,一家一户单独居住,而且由个人埋单。养老院就不同了,它不靠个人付费,主要由政府出资。政府会对老人的个人需求进行评估,分为低级别护理、高级别护理和认知障碍症特殊护理,提供不同的服务,如生活自理能力较低,无法独自洗澡、做饭的老人,可搬进低级别护理的养老院;当大小便不能自理、无法独立进食时,就要入住高级别护理的养老院。
养老院在澳大利亚被称为“提供护理的家园”,里面环境优美,设施齐全,窗明几净,一尘不染。养老院一般是非盈利性机构,资金来自政府。政府设有专门评估机构,申请的老人需要先经过评估机构的评估,符合有关条件的就可以住进去。住进养老院的老人要交纳押金,老人去世后这些钱将全额退还给遗属。缴费也是因人而异,全凭评估部门的评估。养老院还规定,要专门留出一定数量的房间给那些交不起押金和相关费用的穷人。
这里绝大多数老人都是两老单独居住,到了不能自理的时候,就卖掉别墅,住进养老院。卖房所得足以让有生之年过得十分滋润。附近有位寡居多年的老太太,大多时间在院子里侍弄月季花。路过她家,只见各色月季争奇斗艳,引得路人驻足观赏。直到去年她92岁才卖掉自己的住房,住进养老院。    
为了保证护理工作的质量,养老院鼓励护理人员每隔几年接受一次培训,进行专业知识的更新。政府对社区老年护理人员专业知识的要求分为5个等级。培训的内容很广泛,也很具体,主要包括如何料理老年人的日常生活和针对老年人特点的医疗护理知识,以及在提供服务的同时,保护老年人的尊严、自信和隐私,尊重他们的愿望、个人的文化和宗教信仰,以保证所有受照顾的老年人能幸福地安度晚年。
对于一些尚有一定生活自理能力、但也需要照顾的老人,评估部门往往建议其接受社区老年服务,即居家养老。在家里接受社区老年服务的老人占申请照顾的绝大部分,楼奶奶二老就是这样。他们没有去到政府分配的公寓,而是和孩子们住在一起,享受社区老年服务,不用家里的孩子们操心劳神。社区服务的资金来自各级政府、一些非政府组织、慈善机构以及其他募捐等。     
社区服务的方式也是多种多样。一般的养老院有专人负责上门服务,每天去需要帮助的老人家里帮忙。老人临时需要帮助,只要拨打电话,就会有专门的社区工作者或志愿者上门提供帮助。如需要医疗护理,社区医生会大显身手。如果重大手术后在家养病,社区护理人员还免费定期上门查看病人的恢复情况并指导家人对其进行护理。     
澳大利亚对老年人的赡养和照顾是多方面、多层次的。联邦和州政府、非政府组织机构、社区、志愿者以及家庭共同努力,以使所有老年人都得到应有的照顾。当然,澳大利亚的养老体系也存在不足之处,比如在公立医院看病、做手术等候时间过长;养老院有时没有足够的床位、入院需提前登记排队以及养老公积金时有遭人挪用的现象等等。          
在澳大利亚,政府是养老服务最大的投资者。仅2010年,澳大利亚政府在养老方面就支出了1780万美元(1美元约合人民币6.2元)。这些资金由老年护理资金调度机构,经评估后支付给有资格提供照护的养老机构。这部分补贴不会直接发给老人,而是支付给他们所入住的养老机构,用于支付老人的基础护理费。具体的补贴数额根据老人的需要而定。
政府为养老提供法律保障。澳大利亚政府在法律上也为养老提供了充足的保障。《养老法案1997》就是澳大利亚养老服务方面的基础性法规,授权联邦政府严格管控各类养老机构,以及其所提供的服务质量,并对所有类型的服务提供方进行资格审查、规范,以保证所有澳大利亚人的养老权益。前几年,澳大利亚政府推出了“活得更久,活得更好”10年养老改革规划,并建立了全国性的老年照护系统。随着此项规划的实施,澳大利亚的养老政策也有了很大变化,以保证老人们过得舒心,享受到高效的养老服务及照料。
免费医疗为老人解忧。被病痛困扰,为医疗担忧,是多数老人的心病。有识之士认为,在澳大利亚,免费医疗是公民普遍享受的福利。医生、护士、理疗师等都会定期提供上门服务,到养老照护机构为老人诊治。若老人身体出了状况,大部分养老照护机构都能提供基础护理,为医生救护做好准备;或是将老人转去最近的医院救治。澳大利亚国家医疗保险系统规定,这些服务都是免费的。这不仅减轻了老人的痛苦,也保证了他们无后顾之忧,当然也不会给子女增添任何麻烦。
此外,老人的心理健康作为国家基础医疗体系的一部分,也得到了极大的关注。有心理健康问题的老人,包括认知障碍症患者,养老机构会为其提供特殊的照护设施,并可在专人帮助下,做一些康复训练。养老机构也会提供各种娱乐活动,定期带老人们做游戏、外出游玩等。许多由政府资助的非营利机构,也会帮老人舒缓心理问题,不定期地举办各种以“老龄群体”为主题的活动,丰富老人的晚年生活,保证他们身心愉快。
澳大利亚的养老体系对社会和谐稳定起了非常重要的作用。对中国的养老体系有很大的借鉴作用。他们完善的养老制度为我们提供了一个可供借鉴的模式,我国可根据自己的国情有条不紊的进行养老保障制度改革,增加政府的养老投资,减少社会贫困,降低公众退休后生活标准下降的忧虑,让越来越多的老年人得以有一个快乐的晚年,让日趋老龄化的中国社会越来越和谐。 相关散文阅读:
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关键词: 澳洲I养老
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