国际 | 英国和欧盟:想说“分手”不容易

2017-10-17 14:15:25 环球网 李慧 分享
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原标题:国际 | 英国和欧盟:想说“分手”不容易

从英国国内来看,移民问题仍旧是阻碍英国和欧盟顺利“分手”的难点之一。虽然英国首相特雷莎·梅曾表示,她将在本月提交英国脱欧书面文件,但她提出的脱欧法案在议会“过堂”并不顺利。

相爱时难别亦难。众所周知,英国和欧盟结为“伉俪”的过程可谓九曲回肠,但当他们在携手共度43年风雨后,行至水穷处不得不分道扬镳之时,两者的“分手”却更是难上加难。即便《里斯本条约》第50条款启动时间不断迫近,英国脱欧相关事项却仍旧悬而未决。在英国脱欧谈判不确定性飙升的背景下,市场担忧情绪抬头,3月6日,英国对欧元跌至7周来低点。

从英国国内来看,移民问题仍旧是阻碍英国和欧盟顺利“分手”的难点之一。虽然英国首相特雷莎·梅曾表示,她将在本月提交英国脱欧书面文件,但她提出的脱欧法案在议会“过堂”并不顺利。日前,英国上议院以358票对256票否决了特雷莎·梅主导的脱欧法案,上议院还要求英国政府对法案的内容进行修改。这是特雷莎·梅脱欧法案遭遇的首个挫折,也超出了市场预期。早先市场普遍预计,脱欧法案在下议院顺利过关之后,也将很快在上议院获得通过,如此一来,英国将在3月底前开启脱欧谈判。目前,从程序上说,脱欧法案将送回下议院再次审议,已经通过这一法案的下议院可能重新投票否决上议院的修改方案。

分析人士表示,脱欧法案之所以在英国上议院吃“闭门羹”,还与英国移民政策相关。特雷莎·梅曾表示,愿意保证居英的欧盟公民脱欧后权利不变,但同时她也附上了一个特殊条件:只有欧盟其他国家也作出类似的承诺后,英国才会将上述承诺付诸实施。但上议院却要求,在《里斯本条约》第50条款启动后3个月内,居英欧盟公民的居住权利应维持不变。

更让人哭笑不得的是,3月6日,英国上议院还发布了一份报告,指出脱欧并不一定会减少海外移民流入英国本土。近年来,随着欧洲难民问题的不断发酵,移民人数的激增成为导致英国和欧盟“分手”的“导火索”之一。根据欧盟内部达成的一致,欧盟公民享有“在欧盟各处自由旅行、生活和工作”的权利。但上一轮金融危机之后,英国民众逐渐对移民增多拖累本国福利下滑、就业岗位减少等现象抱怨不断。最终,在去年6月的全民公投中,大多数英国民众投票选择让英国退出欧盟。有专家表示,目前,英国上议院和政府在移民问题上存在的分歧,或将对英国脱欧进程造成拖累。

从英国外部来看,英国脱欧是否应当向欧盟缴纳“分手费”也成为欧盟和英国争论的焦点所在。据路透社报道,为了测试英国会付出多大代价争取市场准入权,奥地利总理科恩在接受采访时表示,英国应该为脱欧支付600亿欧元的“分手费”。欧盟委员会主席容克也认为,英国政府将面临艰苦卓绝的谈判,“天价”脱欧的局面不可避免。

一石激起千层浪。英国是否应当缴纳天价“分手费”的话题火速在各界引发“口水战”。按照欧盟的计算,英国需要缴纳的“分手费”除了包括英国作为欧盟成员国时签署的一些项目、计划所应承担的花费以及欧盟公务员的养老金分配等,还应包括英国在脱欧时应负担的欧盟负债份额。更有观点提出,英国脱欧将导致德国、法国等相对富裕的国家对贫穷国家的负担变得更重,英国对此多少也应有所“表示”。

不过,虽然英国国内对脱欧方案批评声不断,但却对是否应向欧盟缴纳“分手费”的看法一致。英国上议院日前发布报告,认为英国没有法律义务向欧盟支付“分手费”,可以不花一分钱就脱欧。英国保守党领袖史密斯表示,欧盟方面完全是在“狮子大开口”。英国贸易大臣福克斯更是直斥:“要求英国‘放血’,那简直就是荒唐。”

受困于英国脱欧谈判前景不明,近来英镑走势承压,但英镑的走软却给英国制造业带来“福音”。3月6日出炉的一份调查显示,受益于英国脱欧公投后的英镑走软,英国制造业产出大幅增加,今年第一季度收入增长的企业占比上扬至31%,为2013年第三季度以来最高。该调查还预计,第二季度收入增长的企业占比将进一步上扬至33%。

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