中国联通“混改”眼球效应大于实际效果

2017-10-21 05:35:28 环球网 李慧 分享
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原标题:中国联通“混改”眼球效应大于实际效果

最近一段时间以来,随着中国联通4月5日发布公告,表示正在筹划并推进开展与混改有关的重大事项,明确拟在A股平台实施,并于4月11日再度发布公告,鉴于本次重大事项的相关实施方案仍在进一步论,4月12日起继续停牌,有关央企混改的话题,也再度升温,成为市场的热点。

不过,需要注意的是,中国联通的所谓混改,其实更多的是为了制造眼球效应。作为一家上市公司,早就是混合所有制企业了,根本不存在混改的概念。即便是混改,也是在现有的基础上进一步深化、进一步优化企业的股权结构、进一步改善企业的股权关系,而不象有的企业,是将国有一股独大转变成多元股权结构。也正因为如此,对中国联通的混合所有制改革,更需要关注的是,到底为了什么,到底想达到什么目的,到底能把权力放到什么程度。

而从媒体披露的信息来看,中国联通的此次混改,很可能会把引进其他所有制资本与国有资本同步进行。也就是说,在转让的股份当中,既有转让给其他所有制资本的,也有转让给其他国有企业的。且有消息称,阿里、腾讯、百度等都有可能成为中国联通混改的参与者。这就传递出两个信号:一是中国联通在混改的力度上不会太大,给其他所有制资本的“权”不会放得太多,而为了体现改革的力度,只能将其他国有企业也作为战略投资者拉进来,以确保国有继续保持绝对控股、绝对支配地位;二是阿里、腾讯等的进入,可能会对下一步其他所有制资本进入垄断领域、布局垄断领域打下良好的基础。阿里腾讯等能够在明知没有话语权的情况下,仍然愿意参与到中国联通的混改中来,更多的是着眼未来,而非眼前。

即便如此,我们仍然认为,中国联通的混改,目的是比较模糊的,改革的内在动力也不是很强,更多情况下,是在自身认识尚未到位的情况下,为了吸引眼球、制造眼球效应而做出的一种目的性不明确的改革。对中国联通来说,既然已经是混合所有制,要进一步推动改革,就必须在放权方面有更大的作为,而不是犹抱琵琶。

显然,这不是中国联通一家在推进改革过程中面临的问题、遇到的难题。实际上,从十八届三中全会决定出台到现在,已经有近四年时间了,为什么国企改革仍在绘图阶段,而没有付诸实施呢?最根本的原因,就是在改的“度”上还在犹豫、动摇,不知道应当改到什么程度、什么水平,不知道为什么要改。自然,中国联通的混改方案,也极有可能是继续摸着石头过河,继续居于放与不放的纠结点上,而不敢或不愿把步子放大一些。毕竟,要从根本上打破垄断,顾虑还是相当多的,担忧也是很多的。

问题在于,如果国企在改革、尤其是明确混改过程中,仍然不能迈出实质性步伐,不能给其他所有制资本市场化话语权,那么,国企的改革工作又怎么能够向纵深推进呢?所谓的混合所有制改革,又有多大的实际价值和意义呢?要知道,国企改革的根本目的,就是要理顺政府与企业、企业与市场的关系,要让企业成为真正的市场主体,并通过市场,不断提升企业的核心竞争力,让企业的经营机制能够通过改革转换到位。如果仍然把国有绝对控股放在首位,仍然坚持“我说了算”。那么,混改就只能成为一种摆设、一次走过场、一场以筹集资金为最终目的的改革游戏。

万达董事长王健林曾经说过,与国有合作,只要不控股,就不参加国企改革。不然,不会有话语权。这一点,显然不只是王健林一个人的想法,而是民间资本共同担忧。这也从一个方面说明,民间资本对国企改革的诚意还是存在一定疑问的,对参与国企改革后的前景是不太看好的。对其他所有制资本、尤其是民间资本来说,“钱”不是问题,“权”才是根本,没有话语权的改革,是很难吸引投资者的。阿里、腾讯等可能参与联通混改,更多的可能是立足于未来。毕竟,联通在管理、薪酬考核等方面与阿里、腾讯等并不在一个节奏上,不可能在短时间内达成共识。能够合作成功的原因,就是阿里、腾讯等先成为财务投资者,先不谋求话语权。慢慢地,随着市场的放开、垄断的打破,再逐步取得话语权。

所以,在混改问题上,首先要做的还是解决思想、提高认识,要敢于将放给市场的权力放给市场、放给企业的权力放给企业、放给战略投资者的权力放给战略投资者,真正体现同股同权,真正给其他所有制资本平等参与国企改革的权利。也只有这样,国企改革、尤其是混合所有制改革才能达到目的、产生成效。

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责编:林小艺
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